开展再生资源回收体系建设，促进废钢产业的发展

随着经济全球化、工业化和城镇化的快速发展，地球的资源和环境承载能力面临严峻挑战。同时，基于信息能源和物联网的第三次工业对我国正在产生深刻的影响，未来社会低碳化、环保型发展的趋势不可阻挡。对我国来说，单纯依靠开采大量原生资源难以实现废钢经济的可持续发展。大幅提高再生资源回收率和利用水平，实现从单纯依赖原生资源转变为原生资源和再生资源并重，对缓解资源紧张局面、保障我国废钢经济具有重大现实意义。再生资源回收是挖掘“城市矿产”、发展循环经济的前提和基础，只有将各类再生资源有效、及时地回收，才能做到再生资源回收体系与“城市矿产”的有效衔接，真正实现废钢资源的有效聚集和循环利用。

近年来，商务部在各部门的大力支持配合下，按照建设两型社会的总体要求，积极开展相关工作，涵盖回收、运输、处理、利用等环节的再生资源回收体系正在逐步形成，对减少环境污染、促进节能减排发挥了积极作用。主要表现在以下方面。一是发展规模不断壮大，行业地位逐步提高。自2006年商务部开展再生资源回收体系建设试点以来，商务部、财政部已经连续4年安排财政专项资金，支持再生资源回收体系试点城市和区域性回收利用基地项目建设。截止2019年底，共计支持52个城市建设了41309个回收网点、226个分拣区和37个集散市与回收体系建设衔接不够，废钢破碎机设备的应用，原料来源保障不足；配套政策措施不健全，有的项目难以落地；一些地方盲目审批再生资源利用园区和项目，存在重复建设；缺乏具有自主知识产权的拆解处理技术等。这些都影响着示范基地建设的进展和整体的发挥。